根据市委统一安排，2021年11月24日至2022年1月7日，市委第二巡察组对市红十字会党组开展了巡察。1月21日，市委巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
一是加强理论学习，提高思想认识。召开党组理论学习中心组会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，切实加强对巡视巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来，统一到市纪委监委和巡察办的工作要求上来，以实际行动践行“两个维护”。
二是加强组织领导，明确责任分工。成立了以党组书记为组长、班子成员为副组长的巡察整改专项工作领导小组。会党组主要负责同志切实担负起巡察整改工作第一责任人责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自过问，全力推动本轮巡察整改走深走实、落地见效。领导班子成员按照各自分工，主动认领分管领域的问题，切实加强分析研判和沟通协调，提升整改效能。派驻纪检监察组立足自身职能，对巡察反馈问题整改落实情况开展督促检查，跟踪问效，截至目前，累计追责问责5人，修订完善制度13项。
三是加强工作调度，推动工作落实。召开专题会议研究部署巡察整改工作，制定工作方案，明确责任分工和时间节点，挂图作战、倒排工期、全力推进。对于立行立改的问题加快完成整改，推动整改工作清仓见底；对于正在推进的问题，加强分析研判，找准问题症结，靶向发力、全力推进。截至目前，市委第二巡察组反馈的3个方面12个问题，31个细化问题已经完成整改28个，正在推进3个，整改工作有序推进。
二、具体整改情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不深入，制度执行不够有力。
1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和关于红十字会工作重要指示批示精神有差距。
（1）应对突发公共事件的经验和能力不足，物流体系不健全。
整改情况：一是经党组研究，修订完善了《鄂尔多斯市红十字会自然灾害及公共突发事件应急预案》，进一步明确各部室和备灾救灾中心职责分工；二是制定了鄂尔多斯市红十字会备灾储备物资出入库流程图，从接收、分发、调拨等方面简化流程，提高应对突发公共事件快速反应能力；三是2022年3月17日，鄂尔多斯市红十字会备灾救灾中心与内蒙古顺丰速运有限公司鄂尔多斯市分公司签订合作框架协议，根据协议，双方在物资运输、人才培养等方面进行深度合作；四是经党组研究，修订完善了《鄂尔多斯市红十字会监事会监督工作流程》，提升监事会履职能力和监督水平，做到事前介入、事中监督、事后问效。
（2）学习贯彻落实红十字会相关法律法规不到位。
整改情况：一是党组理论学习中心组学习《中华人民共和国红十字法》《内蒙古自治区红十字会条例》等红十字相关法律法规；二是党组研究制定了《内蒙古自治区红十字会条例》贯彻落实意见，进一步明确基层红十字组织和旗区红十字会职能职责，强化监事会监督职能职责。
（3）立足全市经济社会发展大局统筹谋划工作不到位，人道救助有待加强。
整改情况：一是经党组研究，制定出台了《鄂尔多斯市红十字会人道救助暂行办法》，明确救助对象、标准、程序等，做到救助更加精准和及时；二是经党组研究，印发了《关于对受新冠肺炎疫情影响困难家庭积极开展救助工作的通知》，各级红十字会结合博爱送万家、五八博爱周等活动，加大对受新冠肺炎疫情影响困难家庭的救助力度；三是针对疫情期间救助不精准、不平衡等问题，召开专题会议研究出台整改方案，责令时任赈济救护部部长刘利锋同志做出书面检查。
2.意识形态工作责任制落实不到位。
（1）意识形态工作观念淡薄。
整改情况：一是强化理论学习。会党组召开了意识形态工作专题会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和重要指示精神，切实履行党组书记意识形态工作“第一责任人”职责，制定了《鄂尔多斯市红十字会意识形态工作责任清单》，明确责任分工和完成时限，修订并印发了《鄂尔多斯市红十字会意识形态工作责任制制度》，责任到人；二是召开了意识形态研判工作会，听取2022年意识形态工作开展的基本情况、存在问题，对意识形态工作责任制等工作进行了分析研判，研究制定红十字会意识形态风险防控机制；三是将意识形态工作纳入到2021年度专题民主生活会班子及班子成员检视剖析材料中，领导班子和班子成员均结合工作实际进行对照检查，并明确了整改措施和今后的努力方向；四是年初会党组与各部室、备灾救灾中心分别签订了意识形态工作责任状，进一步压实工作责任，责任到人。
（2）网络意识形态阵地管理不严格。
整改情况：一是党组修订完善了《鄂尔多斯市红十字会网络意识形态阵地管理和审核制度》，并向市委宣传部报备了各类媒体账户信息；二是对门户网站栏目进行了优化整合，及时更新动态信息；及时清除了微信公众号中有关严重违纪违法被查人员信息，与鄂尔多斯市海瑞科技公司签订了网络安全运维协议；三是建立了门户网站、微信公众号、抖音号、视频号等网络意识形态阵地管理台账，每条信息均有审核登记。
3.党组履行核心职能责任不够到位，推动“三救”工作有差距。
（1）应急物资储备仓储建设滞后。
整改情况：一是认真学习习近平总书记关于疫情防控的重要论述和重要指示精神，提高对疫情期间物资储备的思想认识；二是与空港物流园区进行了对接，目前全市应急物资储备库（一期）计划建设8800平米，已完成招标工作，预计年底投入使用。其中，计划划拨我会的现代化物资储备库已选定完成；三是目前物资储备库完成了国家级二级库验收工作，旗区物资储备三级库申报工作有序推进，全市物资储备库体系逐步形成，物资保障能力进一步增强。
（2）应急储备库人员不足，物资监管不到位。
整改情况：一是经党组研究，修订完善了《鄂尔多斯市红十字会备灾救灾中心物资管理工作细则》，重新制定了物资管理人员分工，由2人负责出入库管理；二是向编制部门上报了增加事业编制的报告，已为备灾救灾中心增加2名事业编制，现已完成人员考录；三是依托中国红十字会灾害管理系统，将物资分配、仓储、调拨等通过系统进行，进一步提升备灾救灾物资储备的管理能力和工作效能。
（3）没有建立专业化应急救援队伍。
整改情况：一是建立合作机制，与康巴什区蓝天救援队签订了合作协议书，形成优势互补、资源共享、协调发展的合作机制，并共同成立了鄂尔多斯市红十字蓝天救援队；二是加强队伍建设，市红十字会为红十字蓝天救援队20名核心队员购买了人身意外保险，购置了价值8万多元的赈济救援装备；三是健全应急体系，市红十字会与市应急管理局签署了应急联动工作机制框架合作协议，在信息共享、指挥调度、资源协同保障、社会力量引导发展、应急演练和培训等方面建立合作；四是加强应急演练，依托鄂尔多斯红十字生命健康实训中心，与市应急管理局举行了联合演练，进行了帐篷搭建、设施设备展示等科目演练。
（4）“五个一项目”在公共场所整体覆盖率比较低，对标先进地区有差距。
整改情况：一是经党组研究，印发了《关于做好2022年博爱家园及应急救护角、点项目工作的通知》，明确了各旗区红十字会目标任务。截至目前，2022年自治区红十字会下达的“五个一项目”目标任务全部完成，全市4A级的旅游景区和机场、火车站、汽车站全部配置了应急救护角点等设施；二是经党组研究，印发了《红十字应急救护点（角）管理制度（试行）》，进一步明确应急救护点（角）管理维护责任义务。各旗区红十字会工作人员定期检查应急救护角（点）运营情况，定期检修设备，确保所有角、点全部正常使用。
（5）应急救护培训力度不够。
整改情况：一是经党组研究，印发了《鄂尔多斯市应急救护培训行动方案（2022—2025年）》，明确了培训目标、对象、内容和任务等事项；二是充分利用人民警察训练学校现有硬件资源，成立了全区首家红十字生命健康实训中心，实现了集参观、培训、实践为一体的教育教学体系。中心自4月份成立以来，已累计承办市委党校主体班次、市政协培训班、各旗区培训班等各类应急救护培训班16期，培训学员1000人，后续将继续加大培训力度；三是将应急救护培训纳入全市红十字系统考核范围，加大应急救护培训力度。
（6）应急救护宣传普及不到位。
整改情况：一是充分利用微信公众号、抖音公众号等新媒体，大力宣传应急救护培训知识，提高应急救护培训的普及率与知晓率；二是市红十字会优秀师资联合市广播电视台记者合作拍摄4部应急救护知识宣传短视频，在微信公众号和抖音发布，在公共场所配置的AED机上24小时滚动播放；三是利用世界红十字日在康巴什区开展博爱周活动，举办应急救护培训；四是印发了《鄂尔多斯市应急救护培训行动方案（2022—2025年）》，明确了各旗区培训任务、培训对象，开展常态化宣传，并印发了《关于进一步做好全市2022年应急救护培训工作的通知》，详细规定了各旗区红十字会取证培训人数和普及性培训人数，到目前，全市已累计举办145场培训，培训人次达到24000余人。
4.“数字红会”建设缓慢，制约核心业务发展与公信力提升。
（1）资金募集渠道较为单一，线上筹资能力明显不足。
整改情况：一是“数字红会”平台上线运行并取得良好效果，会员和志愿者招募、应急救护培训、鄂红捐赠、人道救助申请、造血干细胞和器官捐献、AED地图等功能服务，目前已经上线运行，提升线上筹资能力和社会公信力，并尝试开展“一元钱买走白血病儿童烦恼”网上筹资，筹资7万余元；二是建立鄂尔多斯市人道公益服务项目库，在数字红会平台上线“呵护好孩子的眼睛”“疫情防控”等一批有人道温度、有社会影响、有筹资效益的公益项目。
（2）应用信息化能力不强，捐赠手续办理繁琐。
进展情况：一是已与市财政局对接申领电子票据，可以开具电子票据；二是数字红会系统已上线运行，鄂红捐赠平台实现捐款透明化、公开化、可视化。
（3）志愿者招募方式传统，通过互联网人道资源动员能力不足。
整改情况：一是邀请技术开发人员进行“数字红会”系统操作方面的培训；二是全市各级红十字会分类统计会员、志愿者信息，录入数字红会系统，数字红会系统上线运行。
（二）整治群众身边腐败问题和不正之风要求有差距，为民服务意识不到位。
5.“三献”工作中礼遇优待与人文关怀机制没有建立。
（1）获得国家无偿献血奖，无偿捐赠造血干细胞奉献奖的个人礼遇优待有差距。
整改情况：一是与市交通运输局等部门积极协调，我市获得国家无偿献血奖、无偿捐赠造血干细胞奉献奖的个人免费乘坐城市区内公交车辆。截至目前，我市共有2130名获得国家无偿献血奖、17名无偿捐赠造血干细胞奉献奖的个人符合条件；二是自治区红十字会联合自治区文旅厅发文，推动获得国家无偿献血奖、无偿捐赠造血干细胞奉献奖的个人在自治区范围内免费游览利用公共资源建设的景区。目前，市红十字会正与市文旅局对接，做好政策贯彻落实。
（2）人文关怀有差距，缅怀园进度有待加快。
整改情况：一是鄂尔多斯市红十字生命礼赞园已完成选址，位于鄂尔多斯市恩格贝产业园区；二是正在办理前期相关手续，目前已完成方案设计、招标等工作，施工队已进场，预计2023年建成投用。
6.制度建设重形式，制度执行轻实效。
（1）制度出台不严谨，适用性不强。
整改情况：一是召开党组会议专题研究并修订完善了《鄂尔多斯市红十字会人道救助暂行办法》《鄂尔多斯市红十字会网络意识形态阵地管理和审核制度》等10项制度，并以正式文件印发至各机关各部室和所属事业单位；二是成立专项督察组督察制度落实情况和执行情况，确保规章制度落地见效。
（2）部分制度流于形式。
整改情况：一是责令相关负责人做出书面检查；二是把制度建设纳入党组重要议事日程，并在党组会议专题研究本项工作；三是强化制度执行，定期不定期开展专项督察，确保制度落地见效。
（3）“末位表态”和“三重一大”制度执行不到位。
整改情况：一是党组学习了《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》等理论知识，牢固树立“四个意识”；二是完善“末位表态”制度，将“末位表态”制度纳入党组会议制度，规范党组议事流程；三是抓好落实，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、集体决策的原则，切实提升决策合理性、合法性、民主性。
7.执行财务制度不严格，存在廉政风险。
整改情况：一是严格落实市财政局精简银行账户要求，将募捐款在工商银行基本户专账核算，会费在中信银行专户管理。二是2022年1月开始聘请第三方记账公司内蒙古诚信泰会计师事务所有限公司负责记账工作，出纳及时向代理记账公司提供财务凭证完成记账工作，确保财务工作合理、合规、合法；三是经党组研究，重新修订完善了《鄂尔多斯市红十字会财务管理制度》，不断加强监督检查，定期开展财务自查，通过第一季度财务自查未发现违反规定支出情况。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力，引领全市红十字事业发展有差距。
8.党组领导核心作用发挥不够充分。
（1）部分文件和制度出台未经党组会研究。
整改情况：一是党组把《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》等理论知识纳入党组理论学习中心组计划并完成学习；二是经党组研究，修订完善了《中共鄂尔多斯市红十字会党组工作制度》《鄂尔多斯市红十字会“三重一大”会议制度》相关制度，进一步规范议事流程、强化党组核心作用和领导作用，做到重大事项、重要人事和大额资金使用全部通过党组会研究决定。
（2）党组对理事会、监事会运行监管不够，理事会、监事会职能发挥不到位。
整改情况：一是党组多次召开了会议专题研究理事会筹备工作进展情况；二是召开了鄂尔多斯市红十字会常务理事会会议，向党组汇报2021年工作情况和理事会筹备情况，审议理事会工作报告并形成常务理事会决议；三是召开了三届四次理事会和监事会，增补、更换部分理事和监事，审议通过了理事会工作报告、监事会工作报告、财务报告和理事会决议等重要事项。
（3）推动调研成果转化有差距，调研质量有待提高。
整改情况：一是深入旗区红十字会，着重了解各旗区人道资源动员、人道文化传播、应急救护培训等方面情况，把调研情况作为对旗区年度考核重要依据；二是赴呼伦贝尔市开展“对标先进、追赶超越”考察学习，呼伦贝尔市作为全区红十字工作先进地区，重点学习“三献”工作、疫情防控等方面工作经验，推动全市红十字工作高质量发展；三是把调研成果转化为实际工作，草拟调研报告，并将此项内容纳入年度考核重要内容，作为实绩考核重要依据。
9.落实全面从严治党主体责任不够扎实。
整改情况：一是党组认真学习了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律条例》《中国共产党纪律处分条例》等理论知识；二是参加了自治区红十字会系统党风廉政建设会议；三是召开了党风廉政专题会议，研究部署2022年度党风廉政建设工作；四是主要领导与分管领导、分管领导与部室负责人展开廉政谈话，筑牢拒腐防变能力；五是观看宋亮严重违纪违法案以案促改专题警示教育片；六是对石晓东同志违法行为予以通报批评，并责令其做出书面检查；七是经党组研究，出台了相关制度，加强对党员干部8小时以外的监督管理。
10.党内组织生活不严肃。
（1）民主生活会制度落实不够到位。
整改情况：一是党组理论学习中心组认真组织学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等理论知识；二是党组召开了治理党内政治生活庸俗化交易化动员大会，研究部署工作、细化责任分工，并和全体党员干部签订了党内政治生活庸俗化交易化问题“十一严禁”承诺书；三是党组围绕巡察整改存在的问题，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，直面问题、指出不足，切实做到红脸出汗、咬耳扯袖。
（2）“三会一课”制度执行不严格。
整改情况：一是党组认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党务理论知识；二是经党组研究，修订了《鄂尔多斯市红十字会会议制度》，规范了会议召开的范围、内容和会议流程；三是党组认真落实“三会一课”制度，按照规定时限召开支部委员会、党员大会，组织主要领导开展党组书记讲党课（本单位不涉及党小组会议），围绕主题学习教育活动，积极开展了各类主题党日活动，制定活动计划，精心组织安排，把党的组织生活纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同落实；四是规范各类党务活动，按照要求做好会议记录和党务公开。
（3）组织生活会走过场。
整改情况：一是党组理论学习中心组和支部大会上认真学习了《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等理论知识，夯实思想基础；二是根据市直机关工委《中共鄂尔多斯市直属机关工作委员会关于召开2021年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（鄂直党工发﹝2022﹞3号）要求，市红十字会党支部结合工作实际，召开鄂尔多斯市红十字会党支部2021年度组织生活会，规范会议流程，严肃会议纪律，认真开展了批评与自我批评，并按时向市直机关工委上报会议情况；三是对具体负责人进行了批评教育，时任党支部书记贾利民同志做出了书面检查。
11.干部选拔任用不规范。
整改情况：一是党组理论学习中心组召开专题会议认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》及《关于进一步加强全市科级干部管理暂行办法》等相关政策规定；二是经党组研究，修订完善了《鄂尔多斯市红十字会干部选拔任用办法》，规范了从制定考察方案，到推荐谈话、民主测评、干部公示等环节的流程，并安排专人负责人事工作；三是责令时任办公室主任贾利民同志做出了书面检查。
12.派驻纪检监察组履行监督责任不到位，主动发现问题意识不强。
整改情况：一是本年度至今共召开党组会议15次，派驻纪检组严格按照程序参加党组会议；二是督促会党组重新修订了党组议事和“三重一大”议事等相关制度，强化责任担当；三是督促会党组立足自身职能，建立廉政风险防控点，切实做到“把制度关进牢笼里”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制；四是组织观看宋亮严重违纪违法案以案促改专题警示教育片，坚持用身边事教育身边人。
三、巩固深化巡察整改成果的计划
接下来，我们将重点做好以下几方面工作。一是做好沟通联系。持续做好与市纪委监委、市委巡察办、组织部、宣传部等相关部门的沟通对接，建立健全工作机制，定期汇报巡察工作进展情况，确保整改工作沟通畅通、反馈及时。二是抓好后续整改。严格按照“一周一调度、一旬一汇报、一月一总结”工作机制，逐项盯紧整改任务，倒排时间、强力推进，对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项，适时组织开展“回头看、再督查”，坚决防止问题反弹回潮；对长期推进的整改任务，要久久为功、坚持不懈，确保工作力度始终如一、工作质量始终如一、工作成效始终如一。三是强化督促检查。把后续整改工作列入党组日常监督和机关年度考核重要内容，适时开展专项督导，对整改不力、虚假整改和巡察反馈同类问题重复发生的现象严肃查处问责。同时，进一步梳理完善制度机制，实现整改落实常态化、长效化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话：8588486；电子邮箱：yqbxzg@163.com。
中共鄂尔多斯市红十字会党组
2023年1月31日
